«К нам едет ревизор»:
главный инспектор «Укрзалізниці» в откровенном интервью рассказала, как ведомство борется со злоупотреблениями своих сотрудников, работающих в пассажирских поездах
Вадим ДОВНАР
Попасть на интервью к начальнику Инспекции по контролю качества обслуживания пассажиров «Укрзалiзницi» Галине МИГАЛЬ не так-то просто. Она постоянно в разъездах. Вот и в минувшую пятницу на нашу встречу она явилась прямо «с колес», а в понедельник вновь собиралась отправиться в рейд.
» Нажмите, чтобы показать спойлер - нажмите опять, чтобы скрыть... «
«Спала сегодня буквально три часа, устала, давайте для начала выпьем чаю», — сказала Галина Леонтьевна, едва открыв свой кабинет.
Еще с полчаса до начала беседы она показывала фотографии, видео, давала послушать аудиозаписи, свидетельствующие об умышленном нанесении вреда подвижному составу отдельными железнодорожниками. Увы, в рядах поездных бригад встречаются те, кто сделал едва ли не нормой нелегальную перевозку товаров, перепродажу проездных билетов. Из демонстрируемой аудиозаписи переговоров мошенников можно сделать вывод и о том, как боятся эти дельцы проверок инспекции.
«Как сорвать ревизию?», «Где она сейчас?», «Может, дадим задний ход?» — вот лишь несколько фраз, иллюстрирующих это беспокойство.
Как утверждает Мигаль, именно нечистые на руку начальники поездов и проводники уже некоторое время проводят кампанию против действия приказа № 185 по «Укрзалiзницi». (Документ подписан 11.05.2011 г. и регламентирует автоматизированную ротацию бригад поездов. Не так давно была проведена очередная рокировка проводников с помощью компьютера. С 1 октября в четвертый раз с момента издания приказа сформированы новые бригады.)
Поводы для публичного выражения недовольства приказом бывают самые разнообразные. От разрушения «годами слаженных коллективов» до якобы планируемой приватизации государственного предприятия.
Это при том, что первой части данного приказа — «...о порядке использования автоматизированной системы формирования поездных бригад» — уже больше года, и можно сравнить нынешнюю ситуацию с тем, что было.
[Курить в вагонах нельзя, и проводники борются с вредной привычкой пассажиров все строже]
Курить в вагонах нельзя, и проводники борются с вредной привычкой пассажиров все строже
«Сплоченный» коллектив разваливает поезд
— Галина Леонтьевна, как изменилась работа персонала поездов после введения компьютерной системы подбора бригад? Поговаривали, что таким образом были разрушены годами сложившиеся коллективы.
— Сразу замечу, что вначале я тоже была против 185-го приказа, которым эта система вводилась. Даже участвовала в протестном пикетировании. Однако тогда была создана переговорная группа, которая задала руководству железной дороги вопрос о цели появления этих новшеств. И нам объяснили, что таким образом предпринимается попытка борьбы с коррупцией, имеющей место в среде железнодорожников.
В чем заключается эта коррупция? Как известно, имеются разные поезда с разными по престижности маршрутами. Есть Симферополь, Варшава, Москва, Санкт-Петербург. А есть Измаил, Христиновка и т.д. На каждом направлении складываются и разные отношения между пассажиром и проводниками.
Неуместно говорить о некоем коллективе поезда. Для качества работы имеет значение, как сходятся между собой проводники одного-двух вагонов. Это — несколько рабочих мест. Либо три проводника на два вагона. Либо два проводника на один. Кто мешает при действии 185-го приказа начальнику поезда подбирать людей по совместимости? У него 40 человек в бригаде! Два «хвостовых» проводника. Один отработал, лег спать, потом поменялись. 24 часа поездки. Двенадцать из них каждый из сотрудников отдыхает. И зачем этим людям знать, кто работает, допустим, в другом конце поезда, зачем им с ними дружить?
Однако все это имеет значение, когда вагоны находятся в отстойниках. Они ведь там не все время без присмотра: заходят то слесаря, то электрики. И вот чтобы оперативно сделать схроны, попрятать в них сигареты и другой товар, действительно нужна сплоченность и слаженность в действиях.
— Нелегальный провоз товара — единственное возможное нарушение в действиях железнодорожников?
— Сплоченность больших коллективов нужна и для провоза безбилетных пассажиров. Знаете, как дружно, сплоченно бригады стоят перед проверяющими!
В начале нашей встречи вы слышали разговор двух инструкторов, которые должны следить за тем, чтобы проводники ничего не нарушали. Они же, наоборот, договаривались, как правила обойти.
На железной дороге было две структуры, проверяющие пассажирские поезда: наша инспекция и сектор по пассажирским перевозкам в КРУ. Однако в КРУ решением генерального директора сектор проверки пассажирских поездов сократили, так что на сегодняшний день основная работа лежит на нас.
Наши критики говорят, дескать, мы не боремся с коррупцией. Результаты рейдов, составленные акты свидетельствуют об обратном. В том поезде выявлено 70 безбилетных пассажиров, в том 120, а в этом — 88... В одном вагоне до 30 человек могут ехать без проездных документов!
Мы — верхняя такая структура в «Укрзалiзницi». Все «нюансы» обнаруживаются в середине, на уровне депо. Так вот, все недовольные этим якобы «разрушающим подвижной состав» (еще одно обвинение в адрес инициаторов 185-го приказа) находятся именно в этом промежутке. Говорят, что нет такого ухода за поездом, как был до появления документа. Но я обращаю ваше внимание на должностную инструкцию проводника. Там перечислены все его обязанности. В том числе уборка вагона. Иногда она производится представителями фирмы, для этого нанятой. Но тогда в обязанность проводника входит проверка качества работы убирающего человека. Если уборка не выполнена или выполнена ненадлежащим образом, необходимо доложить бригадиру.
Пускай этот вагон «мой» не все время, а три месяца, его что, мыть не надо? Если же уборка закреплена за проводником, то ему начисляются дополнительные рабочие часы, за которые он получает зарплату. Кроме того, каждый проводник, придя на работу и сдавая смену, должен записать все неисправности вагона. Электрику, сантехнику и т.д. Все заносится в журнал строгой отчетности. Он прошит, пронумерован, в конце печати. После сообщения о поломках приходит ответственный человек и их исправляет. Если исправить не может, то пишет, по какой причине.
Да, не все вагоны у нас новые, но давайте будем внимательны и аккуратны с тем, что есть, и не будем прикрываться временностью своего пребывания в них!
То есть не разрушаются ни коллективы, ни вагоны, если сотрудники приходят на работу сугубо для выполнения должностных обязанностей.
185-й приказ не нравится тем, кто желал бы постоянно ездить только на Москву, Санкт-Петербург, Владивосток, Варшаву и т.д. То есть в какие-то «доходные» места, где у них, предположительно, существует отлаженная система поставки контрабанды.
[Контрабандисты порой превращают составы в склады алкогольной продукции]
Контрабандисты порой превращают составы в склады алкогольной продукции
О пользе дыр и цене бумаги
Вот на видео — поезд на Берлин. Некоторые стенки едва держатся на болтах, где-то удалены провода, искусственно созданы ниши и т.д. Как вы думаете, зачем такое творят с вагонами? А для постоянных перевозок! Но если есть постоянные перевозки, то должен быть и постоянный проводник.
И если поездившего в таком вагоне проводника отправить на Измаил, он будет доволен? Конечно, нет! Между тем есть люди, которые всю жизнь ездили — условно — на Дебальцево, и теперь им выпадает возможность съездить в Европу, посмотреть на ту же Варшаву, Будапешт и т.д. Они будут довольны? Безусловно. Вот и все!
А некоторые протестуют, не зная, против чего, и им нужно все объяснить. Тогда все вопросы отпадут сами собой. Система компьютерного подбора бригад никак не влияет на суть работы. То есть все перемены только в том, что отныне человек не привязан к какому-то направлению. Но это здоровая ротация, мешающая коррупции.
— Как работает инспекционная служба? Ведутся ли какие-то специальные расследования, предваряющие рейдовую работу в поездах?
— Мы можем контролировать каждого работника. Вот документ — справка о распределении сотрудников пассажирского транспорта. Согласно компьютерной выборке. По всем нашим депо. Я могу посмотреть, как, куда, с кем ездила проводник, например Иванова, в прошлом году, и сверить эту информацию с имевшимися распоряжениями.
Возьмем теперь свежие данные по начальнику поезда Петрову. У него есть проводник Пупкина, которая должна ездить в бригаде с Петровым. Но мы поехали в соответствующее депо, проверили. Оказалось, что Пупкина ездила в том же направлении, но под руководством другого начальника поезда. Еще пример. Проводник Кунина, как оказалось, закреплена за одним поездом, а ездила на другом. Спрашивается, зачем они меняли поезда? А это все тот же «слаженный коллектив»!
«Крутит» все не компьютерная программа, а сами местные руководители. Не устраивает начальника поезда выбор программы по распределению какого-нибудь его сотрудника — он может отправить того в отпуск. И ставят «нужного» человека.
И таких приемов манипуляций много.
Скажем, вы приходите к поезду. Согласно инструкции, проводник должен проверить у вас билет и пригласить в вагон. Потом, когда поезд отправится, проводник обязан еще раз пройти по вагону и собрать билеты. Если билет льготный, проводник должен еще раз проверить документ на право льготного проезда (это — случаи из практики студентов: купил билет со скидкой, зашел в вагон якобы с провожающим. Потом «провожающий» поехал пассажиром, а студент вышел).
Вы когда-нибудь видели, как уже при посадке на перроне проводник собирает у входящих пассажиров билеты, спрашивая при этом, нужны ли они будут по завершении поездки? Это потенциальное начало нарушения. Если пассажир отвечает, что нет, значит, эти билеты потенциально можно сдать в кассу. К проводнику подходит «свой» человек, которому отдаются якобы «невостребованные» билеты. Билеты тут же сдаются. По правилам кассы возвращают деньги за неиспользованные билеты в течение часа после отправления поезда. Вот такой лазейкой и пользуются при желании. Такие случаи были зафиксированы (в поезде № 54 Киев—Санкт-Петербург ехали 9 пассажиров, билеты которых были сданы в кассу возврата). Такая схема особо актуальна для международных поездов. Потом, когда мы стали садиться в поезда, мошенники скорректировали свои методы. Это третье лицо некоторое время все-таки ждет. Например, до первой остановки. И сдает билеты уже после отправления поезда.
Я могу контролировать работу любой кассы на территории Украины. Смотрю, где и сколько билетов сдается. Анализирую. В одни дни сдается много билетов, в другие меньше. В результате смотрим, кто из работников ездит на поездах, когда сдается большое количество. Определив фамилию, едем на проверку и берем показания пассажиров. Вот вам опять пример «работы» «слаженного коллектива».
— Неужели подобным образом можно много «заработать»?
— Представьте себе, был случай, когда начальник поезда подобным образом получала за поездку в руки около 28—30 тыс. грн. Вот и посчитайте, сколько получается, если такой руководитель в месяц делает 4—5 поездок. В среднем выходит — 150 тыс. Потом они же кричат о неправильности 185-го приказа. Конечно, ведь ведомство лишает их незаконного, но очень приличного заработка.
Откройте, инспекция!
[Обычная проверка билетов может обнаружить десяток, а то и сотню «зайцев» в одном поезде]
Обычная проверка билетов может обнаружить десяток, а то и сотню «зайцев» в одном поезде
— Вашим проверяющим оказывают сопротивление?
— Мы уже упоминали о записанных переговорах противников 185-го приказа. Слышали, как они узнавали «Где инспекция?», поскольку поезд вот-вот должен отправиться, а за ним другой. Собеседники с помощью знакомых стараются отследить наш путь. Они в растерянности, ведь знают о допущенных уже нарушениях и ищут способы спасения. «Так может, прикрыть пока «работу»?» — спрашивает одна. «Я не могу такого распоряжения дать», — возражает другой. Получается, часть пассажиров, по их мнению, нужно возить без билетов! И если дать им волю, то человек, который скажет, мол, я не буду возить безбилетников, может больше в «престижных» направлениях и не ездить.
— На этой записи мы слышим также, как один собеседник спрашивает другого о способах срыва ревизии. Как это происходит?
— Перекрывают двери, а потом говорят, что им не предъявили документы на проверку. Был такой начальник поезда, который, увидев наши документы, забрал их, не показав своих. Другой раз пошли мы проверять билеты, проводник вырвал у нас папку, где фиксируются пассажиры. Кусок остался у него, кусок — у проверяющего. Часто инструктируют пассажиров, мол, вы не должны ничего говорить, платить. Мол, ревизоры-то выйдут, а вам еще с нами ехать. Неправильно себя поведете — высадим.
— Проверяете ли вы поезда, идущие в Украину из-за рубежа?
— Да, это в нашей компетенции. Случалось, в одном купе поезда, идущего из Молдовы, четырнадцать человек сидели. Но рекордное количество зайцев — это 119 человек в восьми вагонах состава.
Пассажиров находим не только спящими валетом на боковых местах, предназначенных для складирования белья, не только на третьих полках, но иногда даже в так называемом «межпотолочном пространстве».
Помню, ехал поезд на Москву. Открыли под потолком ниши проверить, нет ли там непредусмотренного груза, а там ноги торчат. Оказалось, таким образом путешествовали двое мужчин.
Еще. Пассажир (согласно билету) оплачивает дорогу из пункта «а» в пункт «б». Допустим, поезд идет через границу. Последняя наша станция — Хутор Михайловский. Если человек границу не пересекает, то оплачивает по внутригосударственному тарифу. Если с пересечением, то тариф межгосударственный, он, естественно, дороже. Как правило, ревизоры работают только на своей территории. Между «нашей» и «ненашей» территориями есть так называемая «нулевая зона». Вот и берут некоторые билет до Хутора Михайловского. А дальше либо договариваются (если получается) с проверяющими на российской территории, либо берут дополнительно билет в кассе. Таким образом переход через границу «выпадает», и стоит это намного дешевле. То есть какая-то сумма за это ухищрение остается проводнику.
— Как наказываются работники, которые попались на коррупции?
— Если человек провозит безбилетных пассажиров, занимается контрабандой, то с такими людьми «Укрзалізниця» расстается, контракт разрывается.
— Сколько у вас в подчинении людей?
— Сейчас у нас штат — пятнадцать человек. Есть вакантное место, но уже присмотрели подходящую кандидатуру. В основном женщины, конечно, но есть и мужчины. Безусловно, такого количества не хватает. Но главное — все же порядочность сотрудников, поскольку, как мы слышали на записи «переговоров» инспекторов, попасть в ревизоры хотят и люди, прикрывающие нарушения. Мол, «сейчас наш человек устроится, и будет все нормально».
— А как можно заранее определить степень порядочности вновь прибывающего в вашу команду?
— Мы интересуемся послужным списком человека, зачастую знаем его. Например, в случае с тем начальником поезда, где обнаружили людей «под потолком», проверяющему предлагалось 4 тысячи долларов, чтобы утаить данный факт. Но это оказалось бесполезно. Так что у нас работают люди, способные противостоять соблазнам и осознающие свою ответственность.
[Безбилетные пассажиры часто являются жертвами обстоятельств, однако это не спасает их от неприятностей в случае инспекционного рейда]
Безбилетные пассажиры часто являются жертвами обстоятельств, однако это не спасает их от неприятностей в случае инспекционного рейда
Проводники, с которыми общались наши корреспонденты, говорят, что далеко не всегда безбилетный провоз пассажиров или передача посылок являются постоянным способом незаконного и рискованного заработка. Очень часто к проводнику в последние минуты перед отправлением подходят безбилетники и слезно просят провезти две-три остановки без места. Либо упрашивают передать пакет в другой город одинокой бабушке или ребенку. Конечно, в таких случаях срабатывает человеческий фактор — проводнику порой бывает тяжело отказать. Пассажиры же могут быть высажены из поезда даже глубокой ночью и в глуши, и им придется добираться далее самостоятельно. Последний пример такого рода — отказ проводников пускать в поезда пассажиров с маленькими детьми без предъявления оригинального документа об их возрасте. Хотя это правило действовало уже с прошлого года, ранее персонал поездов по просьбам родителей чаще всего закрывал на него глаза. Однако сейчас «Укрзалізниця» ужесточила соблюдение норм, и родители высказали массу претензий в адрес ведомства и проводников, которые просто выполняют свою работу.
Такие вот случаи нарушений с «человеческим лицом», как правило, становятся предметом публичных обсуждений и темами ток-шоу. Однако не они являются предметом тщательного мониторинга героини этого интервью, а годами налаживаемые схемы коррупции, варианты «сотрудничества» и цепочек обналичивания денег, провоза безбилетных пассажиров и контрабандных товаров, в результате которых вымываются сотни тысяч гривен из доходов железнодорожного ведомства.
Вадим ДОВНАР
Источник
http://2000.net.ua/2000/derzhava/transport/84039
Oct 7 2012, 16:04
429 
